打破警种壁垒合成作战平台，上海公安“一站式”中心咋运作？

信息采集、体检采样、文书制作等办案环节，如今可以“一站式”完成。在近期举办的“人民公安从这里走来”主题宣传活动中，南都记者走进上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心，实地感受警方如何优化机制、提升硬件，以求实现安全、规范、集约、智能、高效地办案。

据介绍，近年来，上海市公安局将“一站式”执法办案管理中心作为深化执法规范化建设的龙头项目，通过重塑执法办案新模式、打造合成作战新平台、构建协同治理新格局，使执法办案更规范、打击整治更精准、社会治理更高效。

目前，上海公安已建成7家“一站式”执法办案管理中心，明年底将在全市16个区实现全面覆盖。

提升民警获得感，让民警少跑腿

上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心自2023年10月中心启用以来，以“功能要素最全面、办案资源最齐备、保障服务最充分、监督管理最规范”为目标，集全国各家执法办案管理中心之所长，建成了全国第一家实现办案区、案件管理区、涉案财物管理区均符合公安部建设要求的“一站式”中心。

“平台按照中心总平台、部门分平台、派出所子平台的‘三级’架构，建立覆盖全局、上下贯通、权责明晰的职能体系，指导并带动全局案件线索研判、支撑、深挖等工作。”上海市公安局普陀分局“一站式”中心负责人吴一飞介绍道。

上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心大厅。南都记者赵唯佳 摄

进入“一站式”中心，多块电子屏幕和各种电子设备让人印象深刻。南都记者了解到，民警借助遍布办案区的智能感知设备，能够对嫌疑人的异常动作实现“智能识别、秒级响应”，以保障嫌疑人人身安全，避免嫌疑人自伤行为。

涉案财物管理区则对标公安部最新标准，建设采用人工智能技术、全自动管理的涉案财物管理区，配套设立远程示证等专业功能室。另外，在当地区委政法委牵头下建立涉案财物共管机制，明确公检法在各自工作阶段的管理职责，切实做到“移单移责不移物”，让数据多跑路、民警少跑腿。

“一站式”中心也统一提供医疗体检、移监送押、司法鉴定、价格认定、邮政快递、保证金缴纳、24小时餐饮休息等20余项服务保障措施，最大限度提升办案工作效率和民警获得感。据警方统计，今年以来，中心专职管理团队为办案部门节约办案时间13000余小时，减少路程奔波33000余公里。

展开全文

“公检法司律”实体入驻“一站式”中心

“公检法司律”五方目前在上海全市“一站式”执法办案管理中心实体入驻。以“律”方为例，“一站式”中心设置律师会见室，配备远程会见设备，律师只需在“随申办”平台线上预约，即可跨区远程会见在上海全市范围内各看守所羁押的嫌疑人。

上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心内设律师会见室。南都记者赵唯佳 摄

普陀分局“一站式”执法办案管理中心利用“公检法司律”五方联合入驻优势，创新“检调对接”“3+N”矛盾纠纷多元化解机制，进一步做强普陀“靠谱解纷”品牌，在中心办案过程中及时化解基层矛盾，积极探索从“治罪”向“治理”的迈进。

以醉驾案件为试点切入，统一证据标准规格，畅通“侦控审”流程，推动刑事案件简案快办机制在“一站式”中心落地，实现轻罪快判、简案快办。上海市公安局政治部宣传处副处长朱亮解释说，刑事简案“一站式”快立快审，可以充分释放司法善意，保障嫌疑人合法权益，减小对企业正常经营的影响，以最低司法成本争取最佳社会治理成效。

依托内设的刑事速裁法庭，对事实清楚、犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，在48小时内快速审理完毕，随后会及时开展矛盾调处、释法说理、心理疏导等工作，靠前消除发生“民转刑”“刑转命”案事件的风险。

“一站式”中心搭建合成作战新平台

据了解，上海公安以“案”为中心，在“一站式”执法办案管理中心打造“一体化”合成作战平台。 在线上，合成作战平台能够串联多个警务信息系统，实现数据精准融合。在线下，按照“平战结合、分类分级”的运作思路，合成作战平台抽调刑侦、法制等相关警种业务骨干组成专班，最大限度统筹各警种资源，全量整合数据资源和技术手段，共同服务一线实战。

今年4月，普陀公安分局长寿路派出所民警在工作中发现，某电商平台上有一店铺公然出售假冒的某品牌桌游纸牌，随即立案侦查。经初查，承办民警唐捷发现，该店铺幕后系一个多人制售假团伙，成员身份尚未明确，便立即通过派出所子平台提请“一站式”中心介入开展研判。

“一站式”中心介入后，先后调用经侦支队、刑侦支队、网安支队等分平台共同开展会商研判，发现该店铺的法定代表人还存在其他注册网店，同步在销售假冒纸牌。警方梳理出该团伙的全部成员身份，以及线下仓库地址等相关线索，7月13日，在多部门警种的相互配合下，警方将该团伙一网打尽。

据主犯梁某交代，她自2022年起共招募了李某、陈某、王某等13人组成制假售假团队，分别承担客服、销售、切割工、技术人员等角色，通过隐瞒商品信息躲过电商平台的审核，大肆对外销售假冒的某品牌纸牌。截至案发，该团伙共计销售假冒卡牌数十万副，累计盈利上百万元。

“以往我们都是各部门单兵作战，信息交互上有可能存在时间差，导致情报滞后。有了合成作战平台，我们成功打破了警种壁垒，大大提高了办案的效率。”长寿路派出所民警唐捷表示。

采写：南都记者赵唯佳 蒋小天 发自上海