生育支持措施公布：养娃重磅举措将出 鼓励居家办公等营造友好型工作环境

【资料来源于中国政府网、第一财经、新京报、九派新闻】

10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》通知，要求完善生育支持政策体系和激励机制，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平提供有力支撑。

通知一经公布，在网上引发广泛热议。有网友表示希望尽快看到具体政策并且落实到位，还有网友直接称希望不是“雷声大雨点小”，要有切实有效解决真正问题的措施等。

一系列生育支持措施来了 营造生育友好氛围倡导积极生育观

据中国政府网公布的政策通知详情获悉，国办从4方面提出13条生育支持措施。

中国政府网官方截图

(1)、强化生育服务支持。增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险，研究完善生育保险制度；完善生育休假制度，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位；建立生育补贴等制度，落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策，加大个人所得税抵扣力度；加强生殖健康服务，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围，强化青少年性与生殖健康教育等。

(2)、加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平，夯实基层儿童医疗保健服务网络，持续优化6岁以下儿童健康管理服务；增加普惠托育服务供给，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展；完善普惠托育支持政策，完善普惠托育服务价格政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助，守住托育服务安全底线；促进儿童发展和保护，普及科学育儿知识与技能，广泛开展儿童关爱服务，创建安全环境，加强心理健康服务，改善婴幼儿营养状况，大力推进儿童早期发展工作，发展儿童福利事业，保障困境儿童合法权益等。

(3)、强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给，深入落实“双减”政策，推进义务教育优质均衡发展，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题，探索逐步扩大免费教育范围；加强住房支持政策，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；强化职工权益保障，完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训，督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护，鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境，鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力。

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(4)、营造生育友好社会氛围。积极构建新型婚育文化，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台，扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化；加强社会宣传倡导，加强人口和生育政策宣传解读，加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育，鼓励引导社区、单位、个人参与，共同营造生育友好的社会环境。

一项养娃个税减税重磅举措将出 女性就业保护需进一步明确

在上述官方公布的政策中，有多项切身利益的措施引起关注，如个人所得税减税力度、住房房价问题、接送孩子问题、就业等。

根据通知“落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策，加大个人所得税抵扣力度”可以直接看出，为降低老百姓生娃、养娃成本，中国正计划加大相应的个人所得税减税力度。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉媒体第一财经，去年国务院已经提高了3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除标准，此次《措施》提出加大个人所得税抵扣力度，意味着下一步国务院有望进一步提高婴幼儿照护、子女教育个税专项附加扣除标准，通过少缴个税，来进一步减轻老百姓生娃、养娃成本，从而鼓励生育，促进人口高质量发展。“去年国务院将婴幼儿照护和子女教育专项附加扣除标准从每月每孩1000元，提高至2000元。下一步这一标准会进一步提高，比如可考虑提高至每孩每月3000元。”施正文说。

为了让个税制度更加公平，中国自2019年起引入子女教育等6项个税专项附加扣除，2022年新增了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除。2023年中国又将子女教育、婴幼儿照护专项附加扣除标准从此前每人每月1000元，提高至2000元。这意味着能享受这两项扣除的个人，可以在计算个税时，在应纳税所得额中减去相应扣除额，从而减少实际缴纳个税金额。施正文表示，政府支持降低生育养育成本政策中，一种是直接通过财政补贴来降低成本，比如有些地方已经出台政策对多孩家庭给予财政资金奖励等。另一种是通过减税的方式，来减轻生育养育成本。上述增加个税专项附加扣除标准就是这种方式。施正文表示，子女教育、婴幼儿个税专项附加扣除标准提高，除了考虑老百姓减负获得感、财政可承受能力，还要考虑个税制度的公平性以及征管可控等因素。

对于加大生育养育个人所得税抵扣力度方面，业内有人建议可考虑差别化提高扣除标准。比如，为了鼓励生育，有人建议对于家庭中的二孩、三孩给予更高额度的扣除标准。在子女教育扣除上，根据不同教育阶段，设置差异化扣除标准，如提高大学及以上、高中阶段的标准。

另一条受关注的是女性就业保护，政策提到“督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护”。北京市两高律师事务所副主任张荆常年致力于妇女权益保护研究，她在接受新京报记者采访时表示，目前孕期、产期和哺乳期女职工的特殊保护缺乏具体内容，她建议可以进一步明确。

“比如在孕期，用人单位需要保证怀孕女职工不会因为怀孕而失去工作，也不会因为怀孕而被边缘化。”张荆说，在产期，女职工休产假时，需要有人顶替其位置，但这种顶替是临时的，需要优化社会共担机制，让女职工产假期间的用人成本不完全落在用人单位身上。而在哺乳期，除了为女职工设置一些便于其哺乳的基础设施之外，也可以为女职工创造一个返岗的过渡阶段，有一套相应的人才支持体系，避免女职工因生育而出现劳动技能断层。

又一地发放育儿补贴！奖励13000元+放假218天 你愿意生吗？

近期，不少地区在落实优化生育政策及完善生育配套支持措施方面，给予了生育二孩、三孩家庭更优惠的政策，在经济补助方面也采取了更大的力度。

10月25日，江西省赣州市上犹县出台文件《上犹县关于落实优化生育政策及完善生育配套支持措施的实施方案（试行）》，给出了十项保障政策，其中明确，生育二孩、三孩的，在现有假期188天的基础上增加至218天。对生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在该县上户口的分别给予一次性奖励7000元、13000元。

第一，产假优待。凡是国家机关企事业单位在岗干职工生育二孩、三孩的，在现有假期188天的基础上增加至218天，并同时享受所在国家机关企事业单位在岗期间的工资、绩效和福利待遇。民营企业可参照执行。

第二，生育奖励。对生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在我县上户口的分别给予一次性奖励7000元、13000元。

第三，孕期服务。本县建档的孕妇在公立医院孕期健康检查时免除普通门诊挂号诊疗费，建立孕前、孕期、产时和产后保健“一站式服务”；怀孕二孩、三孩的孕妇住院分娩时，如入住特需病房，床位费减半收取。

第四，免费体检。第三孩在6周岁以前，每年免费开展一次血常规、视网膜视力检查、斜视度检查等健康体检。

第五，入托补贴。第二孩和第三孩在0-3周岁入托公办托育机构或符合条件的民办托育机构全日托的，每人每月分别由政府补贴300元和500元。

第六，教育优待。第三孩在本县就读公办幼儿园，免收保教费；第三孩在本县就读义务教育学校，免收课后服务费。对二孩、三孩家庭子女在义务教育阶段可享受“长幼随学”入学政策。

第七，医保代缴。对2024年1月1日零时以后出生的新生儿按规定办理我省城乡居民基本医疗保险参保登记的，连续三个参保自然年度（含出生当年）个人缴费由财政全额资助。

第八，购房补贴。对生育二孩、三孩的家庭，生育后三年内在县内购买新建商品房的，按照我县相关政策分别奖补10000元、20000元（仅限在本县一次一套房产，不重复奖补）。

第九，景区、公交优惠。生育三孩的父母及其子女办理3年有效期的县内国有景区免费通行卡和城区公交免费卡（含工本费）。

第十，妇女就业保障。用人单位在拟定招聘计划、发布招聘信息、录用人员过程中，不得限制生育作为录用条件，不得差别化提高对妇女的录用标准；用人单位不得发布含有性别歧视内容的招聘信息。

10月28日，媒体九派新闻联系到上犹县卫生健康委员会，一位工作人员介绍，方案中提及的十项保障政策是自文件印发之日起施行，该文件于2024年10月22日下发，即当日凌晨起就能享受这些政策。

“不过方案才刚出台才几天，暂时没有人来申请，毕竟符合申报条件的家庭孩子也才刚出生几天，可能没法及时来办理，于是我们放宽了申报期限，不过时间太久也不行，因此我们划定了一个期限，生育二孩、三孩后的12个月内申请即可。政策出台后，我们的电话就没停过，每天都有很多人来咨询。”她说。工作人员还指出，大家关心的问题主要与方案公布的十项保障政策相关，其中咨询生育奖励、产假优待、购房奖补这三项的人较多，不过大家最关心的还是受益时间，“小孩是什么时候出生的，可以享受相关的哪些政策，什么时候开始可以享受。”

对于促生政策，你怎么看？你愿意生娃吗？